“最受学生爱戴的老师”吴玉宗教授做客温州大学公共管理论坛

2025年6月28日下午，温州大学公共管理论坛暨行政管理系建系20周年系列学术活动在温州大学法学院301会议室隆重举行，本次论坛特别邀请到温州大学行政管理专业开创者、公共管理学科奠基人、温州大学第四届“最受学生爱戴的老师”、浙江省哲学社会科学“十一五”学科组专家、四川省学术和技术带头人后备人选、原中国政治学会理事吴玉宗教授作题为《中国行政管理的变化走向》学术讲座。讲座由法学院学术副院长张鹏主持并致欢迎词，本次讲座吸引了学院教师、MPA研究生、行政管理专业本科生等100余人参加，座无虚席。

一、变局之下：国际国内双重压力重塑行政生态

讲座伊始，吴教授以全球化格局重构为切入点，指出当前国际局势风云变幻，中美贸易战升级为科技战，芯片、稀土、AI等领域的白热化竞争成为常态，俄乌战争、以伊冲突持续冲击全球秩序，特朗普政府推行的“美国优先”政策与欧洲右翼势力崛起加剧逆全球化趋势，WTO框架下的多边贸易体系面临前所未有的挑战。他特别强调，中国加入WTO后的经济腾飞与当下外贸环境恶化形成鲜明对比，财政收入增速放缓倒逼行政系统必须提升资源配置效率。

国内层面，行政生态正经历结构性调整：党纪政纪约束趋严，公务员行政自由裁量权逐步规范；经济增速放缓与财政资源趋紧并存，“内外双循环”转向“内循环为主”，内需不足成为转型关键；社会领域人口负增长与深度老龄化叠加，代际更替乏力导致社会保障压力激增，基层治理在财政紧张与公共服务需求上升的双重挤压下面临更大挑战。

二、趋势演进：六大转型方向勾勒行政改革蓝图

针对时代变局，吴教授从职能、结构、模式、技术、制度、人才六个维度解析行政管理发展趋势。一是职能重心转移：政治安全职能显著强化，军事、外交在维护国家主权中的战略地位提升，行政系统需更紧密服从于政治系统的整体布局。二是权力结构调整：行政系统内部结构调整，地方政府自主性减弱，基层需在资源有限的情况下承担更多治理任务，“上面千条线，下面一根针”的压力进一步凸显。三是行政模式转型：告别扩张性发展阶段，进入“适度收缩”周期。大基建、大投资规模缩减，财政支出向社会保障领域倾斜，逐步构建更可持续的公共服务体系。四是技术驱动变革：智能化、精细化成为行政发展主流方向。智能化办公、智慧决策系统、智慧城市建设广泛落地，区块链技术赋能网格化管理，“互联网+政务”推动公共服务一体化，“一网通办”大幅提升行政效率。五是制度规范升级：法治化、规范化进程加速，行政裁量标准进一步细化，公务员行为纳入更严格的制度框架，确保权力在阳光下运行。六是人才需求迭代：智能化浪潮倒逼公务员队伍结构优化，程序性工作被技术取代，队伍规模可能压缩；政治素质与道德修养成为“硬指标”，非例行性事务处理需更强的系统思维、创新能力与人性化沟通技巧，公务员需从“执行者”向“智慧治理者”转型。

三、育人导向：学术引领与职业规划的双重启示

在听完吴教授的讲解后，MPA研究生和行政管理专业的同学们积极提问，吴教授对他们的问题耐心回复，并做出深度剖析，提出殷切期望：首先是要进行知识建构，摒弃碎片化学习，通过系统阅读经典著作，构建专业思维框架，结合案例分析与政策模拟提升实践洞察力。其次是要进行能力培养，重点强化写作、沟通协调与创新能力，尤其关注智能化工具的应用能力储备。最后是要做好职业规划，明确公务员职业的适配性与发展空间，建议有意向者提前备考研究生或者公务员，通过学历提升与结构化知识学习增强竞争力。

吴教授的讲座依托丰富的案例与数据，为在场师生呈现了一场兼具理论深度与现实关怀的学术盛宴。他指出，温州大学MPA项目和行政管理专业发展要持续深化“政产学研”融合，培养兼具政治素养、技术能力与人文关怀的复合型人才，为国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧力量。

此次讲座不仅是对行政管理实践发展趋势的研判，更是对时代命题的积极回应。未来，温州大学公共管理论坛将继续为师生搭建高水平的学术交流平台，提升公共管理人才培养质量。